国际组织看中国“十五五”发展

　　编者按2026年是中国“十五五”开局之年，国际组织如何看待中国的“十五五”发展？在日前来北京参加中国发展高层论坛2026年年会的国际组织负责人看来，当前，中国正全面推进“十五五”规划实施，这份承载着中国长远发展愿景的宏伟蓝图，以推动高质量发展为主题，统筹宏观经济政策、结构性改革与长期规划协同发力，不仅为中国应对内外挑战、实现结构性转型提供了有力支撑，更为动荡变革中的全球发展注入了宝贵的稳定动能。

　　当居民为规避未来风险而过度储蓄时，仅依靠货币宽松难以有效拉动内需。中国“十五五”规划纲要强调“投资于人”，将以人为核心的投资置于重要位置，这是提振内需、增强经济韧性的关键路径。

　　中国的“十五五”规划是全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展的规划，也是与世界各国共同创造和发展新机遇的规划。

　　亚洲开发银行副行长斯科特.莫里斯在中国发展高层论坛2026年年会上表示，“十五五”规划将以人为核心的投资置于重要位置，而面向家庭和个体的投入是宏观经济提振需求、增强经济韧性的关键路径。中国展现出的大规模实施协同宏观政策的能力，持续践行以人为本的发展理念，以及持续改革的主动姿态，不仅为中国未来发展道路注入信心，也为其他发展中经济体提供借鉴与机遇。

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　　中国新机遇，来自始终锚定高质量发展的确定性

　　当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，影响世界经济运行的不确定、难预料因素明显增多。

　　中国发展的确定性，在全球的动荡格局中尤显珍贵。翻开“十五五”规划纲要，5方面20项主要指标，16个方面重大战略任务，109项重大工程……未来五年的发展路线图清晰可见。

　　在中国发展高层论坛2026年年会“宏观政策与高质量发展”专题研讨会上，斯科特.莫里斯指出，当前，全球能源与金融市场动荡，能源供给与价格冲击不仅正在拖累短期经济增长，还可能对未来生产率造成更加持久的负面影响。在此情况下，中长期规划往往难以优先推进。但中国的《政府工作报告》着重强调政策协同，统筹财政政策与货币政策工具，兼顾短期稳增长与长期结构性改革的导向十分精准，这一部署在当前的形势之下尤为重要。

　　“高质量发展绝非一句口号，它勾勒出稳健的宏观治理、扎实的结构性改革以及持续民生投资的清晰蓝图。未来，挑战复杂且严峻，全球经济前景充满不确定性，但仍然有理由保持信心。中国已经展现出大规模宏观政策协同的能力，持续践行以人为本的新发展理念，并且始终保持评估、调整和改革的积极姿态，这不仅为中国未来发展注入了信心，也为其他发展中经济体提供了借鉴与机遇。”斯科特.莫里斯说。

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　　老龄化加深，经济增长需提升人力资本

　　“十五五”规划纲要明确指出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。这不仅是新发展理念的深刻升级，更意味着未来五年，扩大内需将与增进民生福祉、促进人的全面发展同频共振。“加强人力资源开发和人的全面发展投资”“提高民生类政府投资比重”……一项项具体部署，将促使资金进一步流向人才培育、全民健康、社会保障等领域，为更多产业创造发展新空间。

　　斯科特.莫里斯指出，提高居民消费在国内生产总值(GDP)中的比重至关重要。当前居民消费增长受限，不仅受短期因素影响，更受制于收入预期不稳、收入分配不均、社会保障体系不完善等深层次结构性问题。当居民为规避未来风险而过度储蓄时，仅依靠货币宽松难以有效拉动内需。

　　斯科特.莫里斯表示，随着中国社会老龄化程度加深，经济增长必须从依赖要素投入转向更多依赖人力资本、科技创新和生产力的提升。斯科特.莫里斯建议支持终身学习、促进劳动力流动、完善养老育幼的经济政策，作为宏观经济治理的配套措施。

　　“通过构建充足且可持续的养老金体系、建立适配老龄化社会的医疗与长期照护制度、出台更加有力的家庭支持政策等财政政策提高劳动参与率，可以改善家庭财务状况，降低未来不确定性。这些面向家庭和个体的民生投入，不只是单纯的社会支出，更是宏观经济的‘稳定器’和生产率提升的投资。财政政策可通过完善养老医疗体系、强化家庭支持政策改善居民预期，货币政策可加大对科创、中小企业和绿色投资的信贷支持，二者形成有效互补。”斯科特.莫里斯说。